Les cadres de l'action sociale de 1982 à 2002 : rôles et compétences des responsables de circonscription

Social care managers from 1982 to 2002 : roles and skills of district managers

• Auteur / Autrice : Annick Bénard-Pouleau
• Direction : Alain Kokosowski
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance en 2004
• Etablissement(s) : Versailles-St Quentin en Yvelines

Mots clés

Mots clés contrôlés

Politique sociale

Service social

Fécamp (Seine-Maritime)

Travailleurs sociaux

Résumé

Les lois de décentralisation de 1982, puis la loi dite Particulière de 1986 ont attribué de nouvelles compétences aux départements engendrant un véritable bouleversement dans le champ social, d'autant que la persistance de la crise économique modifie les demandes, les besoins de la population. Les professionnels de l'action sociale vont se trouver de fait confrontés à une nouvelle question sçociale, à l'apparition de nouveaux acteurs sociaux ; et leurs interventions feront l'objet de noumbreuses critiques tant des sociologues que des élus. . . Ainsi, une certaine inquiétude naît progressivement au sein de certaines professions sociales traditionnelles, autant chez les acteurs de terrain que chez les personnels d'encadrement. Nous nous intéresserons aux responsables de circonscription d'action sociale normands afin de tenter de cerner leurs rôles, leurs compétences, leur identité professionnelle. Comprendre le processus d'identité sociale et professionnelle de ces cadres sera l'un des objectifs de ce travail. Pour ce faire, nous nous appuierons sur l'analyse des rôles définis par H. Mintzberg. Les différentes enquêtes réalisées montrent que ces responsables se trouvent dans une situation paradoxale : d'une part, ils ne sont pas parvenus à se saisir des enjeux des nouvelles politiques sociales départementales, et d'autre part, ils n'ont pas réussi à adapter, faire évoluer leurs compétences originelles, se retrouvant en fait dans une quasi impossible conversion identitaire.

The 1982 devolution law and the so called « particuliere » law of 1986 have given local authorities new competences that have dramatically changed the social care landscape, especially as the on going economic crisis modifies the needs of the population. Social care professionals will therefore be faced with a new social context, new social participants, and their actions will be heavily criticized by sociologists, elected representatives, … Consequently, wariness amongst some traditional social care professions, be they field operatives or management, builds up progressively. We will focus on Norman social care district managers and define their roles, skills and professional status. Understanding the process by which these managers gain their professional and social status will be one of the objectives of this work. To do this, we will use the role analysis method as defined by H. Mintzberg. Studies show that these managers are in an ambiguous position: on one hand, they have not managed to grasp the challenges of the local authority new social policies, and on the other hand, they have not managed to build on their original skills, thus finding themselves in an almost impossible situation. As these managers cannot deliver, we find that in some districts their position is being removed.