L'usage des quartiers : action publique et géographie dans la politique de la ville (1989-1998)

The use of suburbs : public policy and geography in the ''town policy'' (1989-1998)

• Auteur / Autrice : Philippe Estèbe
• Direction : Jacques Donzelot
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Géographie
• Date : Soutenance en 1999
• Etablissement(s) : Paris 10

Mots clés

Mots clés contrôlés

Quartiers (urbanisme)

Géographie urbaine

France

Politique urbaine

Résumé

La decentralisation est un mouvement general qui saisit les differents regimes d'etat providence face a la << nouvelle question sociale >>. La france ne fait pas exception a ce processus mais celui-ci ne se produit pas au nom d'une maitrise des depenses sociales ou d'un plus grand controle des beneficiaires. La decentralisation a la francaise suppose la territorialisation de l'action publique et sefonde sur la notion de geographie prioritaire, ciblee sur des << quartiers >> en difficultes pour lesquels doit s'exercer une logique de << discrimination positive >>. La geographie prioritaire a fait l'objet d'une longue elaboration de 1982 a 1996. Ce processus de rationalisation tente de transformer les << quartiers >> en territoires, pour les extraire de la localite et en faire des objets de politique nationale ; il s'accompagne d'une transformation de l'enjeu et de l'objectif d'action publique qui s'attache a ces quartiers, compilant un << repertoire >> de significations contradictoires. Ce repertoire ouvre la porte a toutes les traductions. Les differents services de l'etat s'emparent de la geographie prioritaire pour autant qu'elle croise leur logique sectorielle et ne parviennent pas a s'accorder sur une lecture geographique stable. Les grandes villes, elles, operent des traductions de l'injonction geographique en fonction de leur << regime >> local et parviennent a stabiliser la relation entre geographie et action publique, au prix d'interpretations divergentes d'une ville a l'autre. Cet exemple de temtorialisation montre combien les politiques mobilisatrices telles que la politiquede la ville sont intrinsequement retives a l'elaboration d'enjeux stables et lisibles. Ces politiques semblent condamnees a l'experimentation permanente, meme si l'action municipale ouvre sur des stabilisations localisees. En ce sens, le territoire ne constitue pas un substitut equivalant aux grandes categories nationales qu'avait fonde l'etat providence.