Le développement régional en question : inondations et sécheresses dans le sud-ouest de Buenos Aires, Argentine : les acteurs et leurs stratégies

Regional development at stake : floods and droughts in the south-west area of the Buenos Aires province, Argentina : the social actors involved and their strategies

• Auteur / Autrice : Alejandra Monachesi
• Direction : Romain Gaignard
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Développement rural
• Date : Soutenance en 1998
• Etablissement(s) : Toulouse 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Inondations

Sécheresse

Buenos Aires (Argentine ; province)

Gestion des ressources en eau

Résumé

La région des Lagunas Encadenadas, bassin endoréique au sud-ouest de la province de Buenos Aires, est soumise de manière alternée à des périodes d'inondations et de sècheresses, lesquelles sont devenues progressivement dangereuses pour la population et ses activités depuis le début du siècle. Les effets des moments critiques de ces périodes provoquent des désastres en termes de milliers d'hectares impropres à la production, une ville balnéaire recouverte par les eaux, d'autres villes menacées de disparition. Bref, des intérêts contradictoires dans la gestion des excès ou déficits en eau qui provoquent des conflits souvent durs et interdisent aux services de l'équipement -responsable publique de cette gestion - une définition simple du problème. La problématique de l'eau est abordée en considérant l'ensemble des acteurs concernés par la gestion de l'eau (pouvoir politique provincial et local, des producteurs ruraux, des associations de défense des populations touchées, etc. ) et en regardant les Encadenadas comme une ''organisation'' ou chaque individu agit en fonction de représentations qu'il se fait de la situation et de ses conditions. Ainsi on propose d'analyser les possibilités de ''gestion'' de ces périodes inondations/sècheresses en considérant que cette situation est construite par un système d'action concret composé des acteurs qui se forment, au fil des urgences, par la succession de catastrophes et grâce à un progressif ré-apprentissage de la démocratie au niveau local et au quotidien. Cette approche, et une conceptualisation de l'eau comme un bien ou ''péril'' commun qui sublime les intérêts de chacun, permet d'évaluer les capacités locales de gestion de l'eau. Alors, le système-eau des Encadenadas est vu en tant que quasi-organisation, construction humaine destinée à remplir un certain nombre de fonctions sociales. Du moins il est perçu par le chercheur en tant qu'organisation potentielle qui lui permet de construire des faits dans le but de représenter des stratèges et des processus, et donc le cadre de l'action. Enfin, il s'agit de contribuer à la mise en place du principe de gestion de la relation d'un système d'action concerne localement à son milieu, notamment à travers une meilleure connaissance et articulation de représentations que les acteurs se font des problèmes d'excès et de déficit en eau. A travers ce cas on essaie de montrer l'utilité de la notion de gestion concertée de l'environnement lorsqu'il existe de multiples intérêts en cause, parfois contradictoires, et lorsque cette situation se trouve dans un contexte de fortes incertitudes sur l'évolution du milieu et de fortes pressions politiques.

The Lacunas Encadenadas area, basin without communication with the sea and located in the south-west of the Buenos Aires province, is a place of severe periods of flooding and/or drought. Those climatic events have had importance consequences for human populations and activities since the beginning of this century. During the most critical periods, the production of thousands of hectares has been lost, a small city based on health resort has been destroyed and other cities are threatened, different visions and interests are at stake in the management of excess or lake of water, leaving to conflicts, violent from time to time, so it make impossible for the equipment office - the administration responsible of this management - to give a simple definition of the problem. The water management problem is approached considering the whole social actors concerned with water management (local and provincial political deciders, farmers, civil associations working in defense of the flood victims, etc. ) and considering the Encadenadas area as an ''organization'' in which each actor is acting in relation with its own representation of the situation and the conditions of action. So, we are analyzing the management possibilities during this flood or drought periods as a human constructed situation, on which intervene actors that are appearing progressively during the emerge periods and the occurrence of disasters. This process of actors' constitution is accompanied by a step-by-step democracy learning process at a local level and in everyday life. This approach, viewing water as a common good or danger above personal interests, allows to access local abilities for water management. The watershed system of the Encadenadas is analyzed as if it were a ''near organization'', a human construction devoted to fulfil some social functions. At least, it is perceived by the scientist as a potential organization allowing him to study social strategies and processes at work, and so the framework of social action. Finally, our objective is to contribute to a more satisfactory relationship between all the concerned actors and their resources and to a more effective articulation between all the representations of the problems of drought and floods. Through this case study, we are aiming at showing the utility of the notion of concerted management of environment when different, sometimes contradictory, interests are at stake.