De la coopération à l'intégration policière dans l'Union européenne

From police co-operation to police integration within the european union

• Auteur / Autrice : Constance Chevallier-Govers
• Direction : Mario Bettati
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1998
• Etablissement(s) : Paris 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Accords de Schengen

Office européen de police

Résumé

Le processus qui mene de la cooperation a l'integration policiere dans l'union europeenne passe par trois etapes. La premiere est la prise de conscience de la necessite de cooperer, de mettre en commun ses connaissances et ses moyens. C'est l'instauration d'un espace de liberte, combinee a l'augmentation de la criminalite transfrontaliere, qui est a l'origine de cette prise de conscience dans le cadre de l'union europeenne. La seconde etape du processus est la mise en oeuvre de la cooperation entre les forces de police nationales. Cette phase est largement entamee au sein de l'union grace aux traites de maastricht et d'amsterdam. Les accomplissements dans ces domaines permettent neanmoins de mesurer les limites de la cooperation intergouvemementale en matiere de police. La police doit, en effet, faire face a un dilemme inherent a ses missions. Elle doit constamment maintenir l'equilibre entre efficacite et legitimite. Or la cooperation policiere ne permet pas de trouver cet equilibre car elle ne respecte ni l'imperatif d'efficacite ni celui de la legitimite de l'action policiere. L'integration policiere au sein de l'union europeenne, c'est a dire la creation d'une police europeenne, doit alors etre envisagee comme l'etape ultime de ce processus. La creation d'un fbi europeen permettrait d'assurer l'efficacite et la legitimite de la lutte contre la criminalite transfrontaliere en europe. Neanmoins un certain nombre de conditions devraient alors etre reunies au sein de l'union europeenne, dont comme l'existence d'un droit penal europeen et d'un controle juridictionnel adequat. La concretisation d'un tel dessein reste un defi. Il doit neanmoins etre surmonte car la liberte et la securite du citoyen europeen sont en cause.

The way from police co-operation to police integration within the european union goes through three stages. The first one is to realise the need to co-operate, to put everyone's knowledge and means together. European states have reached this stage consecutively to the rise of international crime and to the free movement of people within the union. The second stage of this process is to implement this co-operation between national police forces. The maastricht and amsterdam treaties have largely contributed to the institutionalisation of police co-operation within the european union. Nevertheless intergovernmental co-operation has shown many weaknesses. Because of its missions, police has to maintain a balance between efficiency and legitimacy. Intergovernmental co-operation does not garantee this balance because it respects neither the need of efficiency nor the condition of legitimacy of police action. Police integration has to be considered as a possible solution. The creation of a european fbi would allow an efficient and legitimate fight against transnational crime in europe. Some conditions would have to be met, such as the existence of a european penal code and a real judicial control. This goal is a challenge which has to be taken up because the freedom and the safety of the european citizens depend on it.