La collaboration occasionnelle au service public

The occasionnal contribution to a public service

• Auteur / Autrice : Fabrice Lemaire
• Direction : Manuel Gros
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1998
• Etablissement(s) : Lille 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Bénévoles

Urgence (droit public)

Réquisitions civiles

Mots clés libres

Requisitions civiles

Urgence(droit public)

Benevoles

Résumé

Si elle est incontestablement guidee par des considerations d'equite, la collaboration occasionnelle au service public reste une notion juridique qui peut se definir comme l'hypothese ou une personne participe a un service public de facon justifiee (apres demande ou acceptation de l'administration ou en raison d'une urgence necessite) et effective, sans appartenir a une autre categorie de collaborateurs du service public et sans etre remuneree lorsque cette participation ne constitue pas l'exercice de son activite professionnelle ou ne resulte pas d'une contrainte. Elle n'a cependant pas atteint son point d'achevement. Il reste quelques incertitudes sur le contenu ou la portee de certains criteres. Par ailleurs, la qualite de collaborateur occasionnel n'est pas toujours reconnue par le juge judiciaire et la doctrine dans des hypotheses qui en presentent pourtant toutes les caracteristiques. Le regime juridique de la collaboration occasionnelle au service public n'est ni unique ni exclusif. Il depend de la qualite du requerant (collaborateur, administration ou tiers). De plus, tous les collaborateurs occasionnels ne sont pas soumis aux memes regles. Ces dernieres ne presentent aucune originalite. Il s'agit de l'application de regimes preexistants. La seule originalite peut se trouver dans le fondement du regime d'indemnisation des collaborateurs occasionnels d'un service public administratif gere par une personne publique. En effet, les fondements invoques dans cette situation nous semblent inadaptes pour justifier la reparation. C'est le principe de continuite du service public qui parait le mieux approprie pour expliquer l'indemnisation.

If it is undeniably guided by considerations of equity, the occasionnal contribution to a public service remains a legal notion which can be depined as the situation where a person acts in a public service in a manner justified (after a request or an acceptance of the administration or because of an urgent necessity) and effective, without belonging to another category of public service collaborators and without being paid when this participation doesn't constitute the exercice of this professional activity or not result from force. It has not however achieved its aim. There remains some uncertainties on the content or scope of the criteria. Futhermore, the quality of the occasionnal contributor is not always recognised by the civil law judge and legal doctrine in situations which nevertheless present them with all the characteristics. The judicial regime of the occasionnal contributor to a public service is neither unique nor exclusive. It depends on the status of the plaintipp (contributor, administration or a third party). In addition, not all of the occasionnal contributors are subjected to the same rules. The latter presents nothing. Originality. It acts as the application of schemes which already exist the only originality can be found in the creation of a indemnity for occasionnal contributors in a service public managed by a public person. In effect, the foundations put forward in this situation seem to be inadapted to justify compensation. It is the principal of public service continuity which appears most appropriate to explain the indemnity scheme.