Thèse soutenue

Le phénomène de modernisation dans une collectivité locale : l'évolution vers une organisation ouverte : le cas de la ville de Nantes
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Auteur / Autrice : Philippe Casenave
Direction : Colette Rolland
Type : Thèse de doctorat
Discipline(s) : Gestion
Date : Soutenance en 1997
Etablissement(s) : Paris 1

Mots clés

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Mots clés contrôlés

Résumé

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Le phénomène de modernisation dans une collectivité territoriale est caractérisé par l'adoption et l'adaptation des outils de gestion venant du secteur privé. L'absence d'un cadre théorique a obligé les collectivités à expérimenter pour s'adapter à l'environnement et justifier leur légitimité. L'observation pendant six ans d'une collectivité territoriale s'inscrivant dans cette démarche nous a permis de mettre en évidence l'importance du pragmatisme et l'émergence de l'analyse systémique. Le contrôle de gestion apparait comme l'outil le plus représentatif de la modernisation pour une collectivité territoriale comme Nantes. Pour cette structure, nous avons constaté, que l'introduction d'outils de gestion permettait de mesurer l'activité mais aussi l'ouverture du système d'information interne. A Nantes, l'instrumental a dominé cette première phase de la modernisation. Nous avons aussi observé que le contrôle de gestion s'était développé plus rapidement dans les secteurs qui avaient bénéficié des contrats d'objectifs. Suite à ce constat, Nantes a choisi d'opter pour la mise en place des centres de responsabilités en précisant les objectifs et les délégations de responsabilités pour accélérer le processus de modernisation. L'examen de cette expérience, nous permet de dire qu'il est possible de modéliser le changement à partir du repérage d'invariants issus de l'expérimentation dans des secteurs d'activités tests. Un processus de modernisation bien modélisé permet une meilleure adhésion du personnel et limite la résistance au changement.