Vers un management socio economique des collectivites locales ? - obstacles et realites - cas des villes moyennes
Auteur / Autrice : | René Gaschet |
Direction : | Véronique Zardet |
Type : | Thèse de doctorat |
Discipline(s) : | Sciences économiques |
Date : | Soutenance en 1997 |
Etablissement(s) : | Lyon 2 |
Mots clés
Résumé
Cette these, dans sa premiere partie, etudie les conditions de fonctionnement des collectivites locales en france. Elle examine les comparaisons possibles avec les entreprises et les specificites propres aux collectivites locales; il est procede ensuite a une analyse des lois qui les regissent et des elements qui encadrent le statut de la fonction publique territoriale. Cette etude permet de situer le fonctionnement interne des collectivites au travers des structures existantes et des contraintes qui leur sont propres. La premiere partie s'acheve par une presentation de la comptabilite avec l'instruction mi2 applicable jusqu'a fin 1996 et les nouvelles modalites de l'instruction mi4 depuis 1997 pour les collectivites locales. La deuxieme partie etudie le fonctionnement interne des collectivites locales et le management qui leur est applique. Au travers des conditions de travail, de la gestion du personnel, de la communication et de la concertation, il est possible d'apprehender un certain nombre de dysfonctionnements qui existent, entrainant des couts caches. L'examen des possibilites offertes par la nouvelle comptabilite pour la maitrise des couts des services, et celui d'une application du regime indemnitaire favorisant une plus grande participation des salaries a la gestion des collectivites donnent des orientations pour transformer leur management. L'application possible dela plupart des outils du management socio-economique est envisagee en indiquant les apports qui en resulteraient pour un meilleur fonctionnement de ces collectivites. Cependant, des obstacles sont a lever au travers d'un assouplissement des regles statutaires et par la possibilite d'une plus grande liberte dans l'octroi des primes et du regime indemnitaire permettant une reelle application du principe constitutionnel de la libre gestion des personnels des collectivites locales par les maires et les elus. Cette recherche montre qu'une gestion plus participative est possible dans les collectivites et que les outils du management socio-economique peuvent contribuer efficacement a cette evolution.