L'exception indochinoise : le dispositif d'accueil des refugies politiques en france 1973-1991

The indochinese exception the french refugees resettlement program 1973-1991

• Auteur / Autrice : Jean-Pierre Massé
• Direction : Gérard Noiriel
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Histoire
• Date : Soutenance en 1996
• Etablissement(s) : Paris, EHESS

Résumé

A partir des archives d'associations gerant le dispositif d'accueil des refugies politiques en france, la these cherche a retracer l'evolution de ce dernier, en examinant les conditions de sa creation et en analysant certaines consequences de la prise en charge de la gestion d'une mission de service public par des organisations privee. Le dispositif d'accueil etait destine, a l'origine, aux refugies d'indochine. Cette specificite conduisait a s'interroger sur les conditions d'arrivee en france de cette population qui se fit entre 1975 et 1984 sur la base de quotas. L'emergence de cette ''exception indochinoise'' s'expliquait par l'inscription de la politique francaise dans un contexte international specifique, et par la volonte propre a la france, de faire venir, sous couvert de l'accueil collectif et organise de refugies, une population aux caracteristiques sociales proches de celles d'une immigration de main d'oeuvre. Ceci eclaire donc les raisons de la creation du dispositif, destine officiellement a favoriser la primo-insertion de ces migrants dans la societe. Mais si l'evolution de la structure d'accueil peut etre analysee en fonction des arrivees des refugies, les modifications de la composition de la population des demandeurs d'asile et des refugies dans les annees quatre-vingt entraine une extension de l'acces au dispositif a toutes les nationalites. Il fonctionnera selon de nouvelles modalites a partir du debut des annees quatre-vingt-dix, moment ou il sera scinde entre les centres d'accueil de demandeurs d'asile et les centres provisoires d'hebergement accueillant les refugies statutaires. Cette ultime transformation avait ete decidee d'un commun accord par les representants de l'administration et des associations responsables de ce secteur de l'action sociale. Cette reelle cooperation lors des dernieres annees ne doit pas occulter l'existence de multiples conflits au cours de l'institutionnalisation du dispositif. L'analyse de ces tensions est revelatrice des transformations internes des associations qui, de militantes de l'origine sont devenues des organismes gestionnaires.

Using the archives of associations which administer the french refugees resettlement program, the thesis attempts to follow its evolution, by examining the circumstances of its creation and by analysing certain consequences of delegating the administration of a public service to private organizations. The resettlement program was originally designed for refugees from indochina. The nature of its origin led the author to inquire into the conditions of the arrival of those refugees, which from 1975 to 1984 was based on a quota system. The emergence of this ''indochinese exception'' can be understood by the alignment of french policy within a specific international context, and by france's interest in receiving, under the cover of organized, collective resettlement, a population with characteristics closely resembling those of immigrant workers. This explains the creation of the program, officially intended to facilitate the insertion of this group into french society. The evolution of the system of resettlement can be analyzed in terms of the continuing arrival of refugees and the change in the composition of the population of asylum seekers and refugees in the 1980's, which would result in the extension of access to the program to persons of all nationalities. The system operated according to new parameters beginning in the 1990's, when it was divided into foyers for asylum seekers and centers for refugees. The new structure was agreed upon by representatives of the french authorities and by associations responsible for implementing social policy in the field. While they have cooperated closely recently, there were also a lot of conflicts during the institutionalisation of the program. The analysis of these tensions serves to reveal internal transformations of the associations, which started as militant groups and have become administrators.