L'exception d'illégalité des actes administratifs

The incidental plea of illegality against administrative acts

• Auteur / Autrice : Bertrand Seiller
• Direction : Pierre Delvolvé
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1995
• Etablissement(s) : Paris 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Exceptions (droit)

Illégalité

France

Actes administratifs

Résumé

L'exception d'illegalite designe en contentieux administratif le moyen par lequel est critiquee la legalite d'un acte administratif a l'occasion d'un recours pour exces de pouvoir dirige contre un autre acte, ou d'un recours de plein contentieux en reparation du prejudice ne de l'eventuelle illegalite. Ce mecanisme assure ainsi la survivance du droit substantiel a contester la legalite d'un acte malgre la decheance du droit d'agir contre lui. Son caractere incident a un proces principal lui vaut un regime particulier au sein des divers instruments du respect du principe de legalite. Le moyen pouvant etre souleve devant une juridiction tant administrative que judiciaire, la competence du juge du principal pour y repondre souleve des difficultes et appelle des solutions nuancees. L'examen de l'exception d'illegalite est soumis a une condition originale tenant a l'utilite de ce moyen quant a l'issue du litige dans lequel il intervient. Jugee operant, il doit encore etre recevable au regard de conditions liees aux caracteres incident de la contestation de legalite et souvent definitif de l'acte en cause. Enfin, le succes de l'exception se traduit par une simple declaration d'illegalite qui, a la difference du recours en annulation, ne provoque pas la disparition de l'acte et n'est dotee que d'une autorite relative de chose jugee.

The incidental plea of illegality is - inside the french administrative law - the mean by which can be challenged the legality of an administrative act, either during an ultra vires trial or an damages action against the administration when the damage results from the supposed illegality. This mecanism allows a party a right to challenge the legality of an act by indirect means, although direct actioin is not possible anymore. As this illegality can be put forth before both administrative an judicial courts, determining if the judge dealing with the main trial has juridiction to solve the illegality problem is a question which raises many difficulties and needs to be solved with subtlety. However, the inciental plea of illegality is subject to original condition if it is to be heard by a judge : it has to be usefull to the final result of the trial. Morover, after having been found usefull, it has also to respect certain specific conditions, linked with the indirect nature of the action and with the fact that the challenged act is definitive as it cannot be directly challenged anymore. At last, if the action succeeds, the result will only be a declaration of the illegality which - as opposed to the ultra vires action - will not make the act disappear and will not have full res judicata.