L'allocation budgétaire dans une bureaucratie professionnelle publique : une nouvelle méthode d'apprentissage dans la conception du cadré référentiel

The budgeting process in a public-sector's professional bureaucracy : a new learning method concerning rhe desing of the information framework

• Auteur / Autrice : Didier Urli
• Direction : Jean-Pierre Debourse
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de gestion
• Date : Soutenance en 1995
• Etablissement(s) : Lille 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

Finances publiques -- Contrôle

Gestion budgétaire

Résumé

L'objet de cette these est de proposer, a partir d'une approche constructive, une nouvelle methode d'allocation budgetaire basee sur une prise en compte de la complexite inherente aux bureaucraties professionnelles publiques. Apres avoir presente les specificites des mecanismes de coordination tant internes qu'externes de ce type d'organisation, nous fournissons un ''etat de l'art'' sur les modeles explicatifs du processus d'allocation budgetaire et une analyse de ce meme processus comme processus decisionnel. Plus precisement, cette lecture a trois niveaux : instrumental, politique et cognitif nous a permis de concevoir le processus d'allocation budgetaire comme un processus d'apprentissage, revelateur et ou moteur de schemas d'interpretation, sur toile de fond de jeux politiques internes et externes. La recherche-action au sein du chrr a d'ailleurs confirme que le travail sur les schemas d'interpretation des principaux acteurs est essentiel pour comprendre la dynamique du changement au sein de cette organisation, et de facon plus generale, au sein des bureaucraties professionnelles publiques.

The present thesis' purpose is to offer, using a constructivist approach, a new budgeting method based on a consideration of the inherent complexity of the public-secotr's professionnal bureaucies. Firstly presenting the characteristics for the internal as well as external coordination mechanisms for the type of organization, we then provide the present state of the different budgeting process models and analyze this process as a decision-making process. Precisely, this three-level analysis, instrumental, political and cognitive, allowed us to view the budgeting process as a learning process revealing and or driving interpretation against a background of internal and external politicking. This action-based research at the chrr has indeed confirmed that working on the principal players' interpretation patterns is essential to understanding the dynamics of change within this organization, and also within the public-sector's professional bureaucracies in general.