Le gouvernement des villes : une analyse comparée dans deux villes suisses et deux villes françaises

Urban governance : a comparative analysis in two Swiss and two French cities

• Auteur / Autrice : Olivier Borraz
• Direction : Michel Crozier
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance en 1994
• Etablissement(s) : Paris, Institut d'études politiques

Mots clés

Mots clés contrôlés

Yverdon-les-Bains (Suisse)

Lausanne (Vaud, Suisse)

Pontarlier (Doubs)

Besançon (Doubs)

Administration

Résumé

Le gouvernement d'une ville est le produit d'une interaction entre quatre dimensions : la politique, l'administration, la société urbaine et les autres collectivités publiques. Appliquée à deux communes vaudoises, Lausanne et Yverdon-les-Bains, et deux communes francaises, Besancon et Pontarlier, cette définition permet de mettre en évidence deux phénomènes distincts. D'une part, les interactions entre ces quatre dimensions ne cessent d'évoluer au gré des changements qui touchent chacune d'entre elles ; ce faisant la forme et le contenu du gouvernement des villes subit des transformations. C'est à la dynamique de ces transformations que s'attache la première partie de la thèse. D'autre part, les élus locaux jouent un rôle essentiel dans le système de gouvernement qui combine les quatre dimensions : les membres de l'exécutif collégial en Suisse, les adjoints au maire en France, se situent à la charnière de ces différentes dimensions et en assurent la régulation. Toute la différence entre les deux pays tient alors à l'existence d'un lieu central et collégial d'autorité en Suisse, la municipalité, par opposition à une forte différenciation des adjoints en France derrière une unité mayorale de facade ; ainsi qu'à l'existence de procédures de participation des citoyens aux affaires de la cité en Suisse, procédures qui n'existent pas en France. C'est sur la place des élus dans les relations qui se nouent entre les quatre dimensions du gouvernement des villes, sur la comparaison des modes de gouvernement qui se mettent en place autour de la municipalité en Suisse, du maire en France, et sur l'existence ou non d'un espace public local, que porte la deuxième partie de la thèse.

The government of a city is the product of an interaction between four dimensions : politics, administration, urban society and the other territorial bodies. This definition, when applied to Lausanne and Yverdon-les-Bains - two cities of the canton of Vaud - and to Besancon and Pontarlier – two French cities - highlights two distinct phenomena. First, the interactions between these four dimensions never cease to evolve acording to changes that affect each one of them ; thus both the shape and content of the cities' government are perpetually transformed. The first part of the thesis focuses on the dynamics of these transformations. Second, local elected officials play an essential role in the system of government that combines the four dimensions : members of the collegial executive in Switzerland and deputy mayors in France are the pivotal points of these different dimensions and they ensure its regulation. The fundamental difference between the two countries lies therefore in the existence in Switzerland of a central and collegial body of authority - the municipality - in opposition to the existence in France of a ''facade'' of mayoral authority behind which lies a significant differenciation of deputy mayors. The difference between the two countries has to do, also, with the existence, in Switzerland, of procedures enabling citizen participation ; France, on the contrary, lacks such procedures. The second part of the thesis will subsequently analyse the part played by elected representatives in the interactions between the four dimensions of the government of cities ; it will then compare types of government. . .