Une Isle au milieu de l'Empire : le département de l'Aveyron sous le Consulat et l'Empire : contribution à l'histoire de l'administration préfectorale

''An isle in the middle of the empire'' : the Aveyron department during the consulate and the empire : a contribution to the history of the prefectural administration

• Auteur / Autrice : Renaud Carrier
• Direction : Jacques Poumarède
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Histoire du droit
• Date : Soutenance en 1993
• Etablissement(s) : Toulouse 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

18e siècle

France

Préfets

Résumé

L'institution préfectorale fêtera dans quelques années, deux siècles d'existence. La loi du 28 pluviôse an VIII (17 février 1800) consacrait le préfet comme le représentant du gouvernement dans chaque département. Maillon principal de la chaine administrative, nomme par le chef de l'Etat, il était à la fois l'agent exécutif et l'œil du pouvoir. Le vide historiographique sur la période napoléonienne relatif au département de l'Aveyron, offrait l'occasion d'une étude de la mise en place de l'administration préfectorale. Sainthorent, le premier préfet dont les idées et la politique physiocratiques vont remporter tous les suffrages durant quelques années, va s'attacher à rétablir l'ordre public : brigandage, désertion, petite église. . . Dans le même temps il opérera le regroupement des 692 communes du département autour de 192 ''mairies'' principales s'éloignant de la légalité constitutionnelle. Malgré ses réalisations (cadastre, aménagement du territoire, haras, recherches minières, lycée. . . ). Sainthorent sera victime d'une cabale des notables. Goyon qui lui succède en 1808 à comme objectif prioritaire l'amélioration du recrutement. Rapidement confronté à la résistance passive des autorités administratives et judiciaires, il sera remplacé fin 1811, victime de manigances symbolisant son incapacité à régner sur son département. Trémont, aidé par son expérience diplomatique parviendra à réunir tous les suffrages en trouvant le juste équilibre entre autorité et souplesse, en ménageant les particularismes locaux.

In a few years’ time, the prefectural institution will celebrate its 200th anniversary. The law of 28 pluviôse an VIII (February 17th, 1800) established the prefects as the representatives of the government in each department. A main link in the administrative chain, appointed by the head of the state, he was both the executive official and ''the eye of the power''. The historiografical gap on the Napoleonic era as regards to the Aveyron department offered the opportunity of a study on the setting up of the prefectural system. Sainthorent, the first prefect, whose physiocratic ideas and policy will meet with universal approval for a few years, is going to devote all his energies to restoring public order : robbery, desertion, petite église. . . At the same time, he will carry out the grouping of 692 towns and villages of the department around the 192 main ''town councils'', departing from the constitutional law. In spite of some achievements - such as the cadastre, the national and regional development, stud farms, mining investigations, secondary schools and a lycée. . . Sainthorent will be the victim of a cabal of notables. Goyon takes over in 1808 and his top priority is to improve the conscription. Soon, the administration and judicial authorities will put up a passive resistance to this projects and he will be dismissed at the end of 1811, a victim of plots a sign of his inability to rule his department. Tremont, thanks to his diplomatic experience will manage to achieve a great success by finding the correct balance.