L'analyse financhere dans le secteur public local

Financial analisis in local public sector

• Auteur / Autrice : Jean-Bernard Mattret
• Direction : Jean-Claude Scheid
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance en 1993
• Etablissement(s) : Paris, CNAM

Résumé

Malgre les particularites de la comptabilite publique liees surtout a l'application du principe de la separation des ordonnateurs et des comptables, l'analyse financiere dans le secteur public local a certainement interet a s'inspirer de la finalite d'equilibre et des methodes developpees dans le secteur prive. L'objectif essentiel de cette analyse consiste a etudier les forces et les faiblesses financieres d'une entite, et notamment les risques qui sont par nature lies a l'endettement. Pour atteindre cet objectif, la methode suggeree vaut pour l'ensemble du secteur public local. Elle consiste a mesurer l'activite et la rentabilite au moyen du compte de resultats, puis l'equilibre financier grace aux bilans et aux tableaux de financement. L'analyse financiere a caractere retrospectif participe de la meme demarche dont elle est le complement. Elle doit etre precedee de l'examen prealable de la sincerite du compte de resultats pour verifier l'exactitude des charges calculees. Elle doit etre completee par une analyse par ratios afin de situer l'entite dans sa categorie. L'analyse financiere a caractere prospectif vise a corriger les faiblesses decelees par l'analyse financiere a caractere retrospectif. Son but est d'envisager le meilleur mode de financement des investissements grace a l'etablissement de comptes de resultats, de bilans et de tableaux de financement previsionnels. Une gestion previsionnelle de la tresorerie constitue la suite logique de l'analyse financiere a caractere prospectif. La recherche qui a ete menee s'est fondee sur une methode simple et l'experience d'une decennie de contacts avec les responsables locaux. Son ambition est de contribuer a favoriser les choix des decideurs dans le secteur public local, ou du juge des comptes charge de controler la gestion des collectivites et des etablissements publics locaux.

In spite of the particularities of public accountancy, which are due to the application of the principle of the separation of the officials authorizing expenditures and the accountants, the financial analysis in the local public sector should have the same aims and methods as those developped in the private sector. The main objective of financial analysis is to study the financial strengths and weaknesses of an entity, and particularly the risks engendered by debt. To achieve this goal, a method applicable to the whole local public sector aims to measure the activity as well as the profitability by using the result records, and the financial balance by the states of accounts and the financial charts. Because of the simplicity of this method, the research that has been done should assist the choice of the decision-makers in the local public sector or the inspector (juge des comptes) in charge of controlling the management of local communities and public establishments.