La politique publique du contrôle fiscal : analyse rétrospective sur les deux dernières décennies

The public policy of tax control : retrospective analysis over the last two decades

• Auteur / Autrice : Muriel Trémeur
• Direction : Thierry Lambert
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit
• Date : Soutenance en 1991
• Etablissement(s) : Paris 13

Mots clés

Mots clés contrôlés

France

Contrôle fiscal

Résumé

Le controle fiscal est generalement defini comme l'action de l'administration qui verifie a posteriori les declarations contribuables. Aucune etude ne porte sur la coherence et la rationnalite des decisions politiques prises en la matiere. Au moment ou le gouvernement met en place un dispositif institutionnel d'evaluation des politiques publiques, l'analyse de la politique publique du controle fiscal n'est pas sans interet. La these vise a rechercher si les autorites publiques ont concu un programme d'action mettant en oeuvre des moyens specifiques dans le domaine qui nous concerne. Le respect du systeme declaratif et la detection de la fraude fiscale semblent les buts poursuivis. L'analyse s'efforce de decouvrir les objectifs non explicites et les resultats imprevus. Le controle fiscal exerce des effets non negligeables sur l'environnement economique et social, notamment les reactions plus ou moins violentes, les injustices fiscales engendrees, l'augmentation des taux d'imposition du fait des pertes de recettes liees aux soustractions a l'impot. Les decisions politiques resultent de pressions contradictoires exercees et de choix multiples. Le secret, garde par d'administration sur les informations relatives au controle fiscal, limite l'etude aux deux dernieres decennies. Leur examen revele que les actions successives entreprises masquent, en fait, l'absence d'une politique publique du controle fiscal en france.

Tax control is generally definited as the action of the tax department a posteriori checking the taxpayer's declaration. No study deals with the coherence and the rationality of the political decisions made in that respect. At the moment when the government sets up a legal strategy to estimate public policies, the analysis of the public policy of tax-control does not lack interest. The argument aims at knowing whether public authorities have devised a scheme of action setting to work the speciifc means in the field at stake. Respecting the declarative system and detecting tax fraud seem to be the targets. The analysis strives to discover the nonexplicit objectives and the unexpected results. Tax control exerts important effects on the social and economic environment, noticeably, more or less violent reactions, engendered tax injustices, the rise in tax rates because of the losses in benefits linked with the substractions from the tax. The political decisions result form contradictory pressures and from multiple choices. . .