Le paradoxe administratif : perspective comparative autour de cas africains

• Auteur / Autrice : Dominique Darbon
• Direction : Jean-François Médard
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences politiques
• Date : Soutenance en 1991
• Etablissement(s) : Bordeaux 1
• Jury : Président / Présidente : Jean-François Médard
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Jean-François Médard, Bertrand Badie, Jacques Chevallier, Christian Coulon, Jean de Gaudusson, Pierre Sadran

Mots clés

Mots clés contrôlés

Fonctionnaires

Administration publique

Afrique

Bureaucratie

Résumé

La perspective comparative en administration publique et en organisation bureaucratique, notamment quand sont concernés par la comparaison des systèmes très différents, suppose que soit accordée une place fondamentale a la signification des décisions et des phénomènes bureaucratiques. Les systèmes africains et européens sont des modèles complexes dont la logique et la cohérence apparentes ne font que masquer la complexité et le caractère paradoxal. Une organisation bureaucratique est en ce sens un ensemble d'éléments disparates lies à différentes traditions culturelles, légales, et sociales. Ces différents éléments, leurs interactions et les particularités de l'environnement social, affectent aux activités bureaucratiques une cohérence qui n'existe et ne peut se comprendre que par rapport aux "world vieux" des acteurs. La perspective comparative en administration publique doit prendre en compte en plus des structures, les sens que prennent les activités bureaucratiques dans chaque société étudiée. Ainsi les bases de la comparaison s'établissent non plus par rapport a un modèle hypothétique mais en fonction de la signification et des représentations propres que prend chacune des interventions de l'administration.

African and European public administrations are at first sight very closed ton one another. As far as structures and decision-making processes are concerned. Whenever a comparative perspective is chosen one must not take structures and formal rules alone, but one must deal with their own social meaning. Any single decision is taken within a particulareint4llectual and cultural context which gives it a particular meaning. Social actors whoever they may be, civil servabrs and civilians, do analyze their relations with one another and with the bureaucratic apparatus according to their own strategies and within the general framework of their world viies. Following Geertz, Schaeffer, crozier and Legendre, a comparative perspective in public administration involving African countries, takes into account the necessary "interpretation of culture". With such a point of view, inefficiency and absenteeism become strategies and escapism, mimetic processes are turned into legitimation processes and legal rules into social realities.