Évolution et limites de la promotion publique de logements populaires à São Paulo (1964-1985)

Low-income housing in sao paulo (1964-1985) : evolution and limits of public policies

• Auteur / Autrice : Céline Sachs
• Direction : Hélène Lamicq
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Urbanisme
• Date : Soutenance en 1987
• Etablissement(s) : Paris 12

Mots clés

Mots clés contrôlés

Bidonvilles

Logement social

São Paulo (Brésil)

Brésil

Politique du logement

Mots clés libres

Geographie

Résumé

La croissance economique par l'inegalite s'accompagne a sao paulo d'une degradation des conditions de logement populaire malgre la mise en place, a partir de 1964, d'un puissant dispositif de l'intervention de l'etat dans le domaine de l'habitat, axe sur la construction de logements neufs, vendus en accession a la propriete privee et finances a partir de l'epargne populaire. La production de logements accessibles a la population a bas revenu continue a se faire trois quarts en dehors des normes legales, techniques et administratives dans les lotissements peripheriques irreguliers, les favelas (bidonvilles) et les corticos (taudis). L'analyse des politiques federales et la relecture des realisations de la promotion publique a sao paulo fait apparaitre les obstacles qui tiennent aux contradictions inherentes au modele politique, economique et social. A ces limites pour ainsi dire structurelles s'ajoutent les dysfonctionnements dus a la centralisation contraignante du cadre institutionnel. Malgre leur caractere encore experimental et l'echelle tres reduite des realisations, les programmes sociaux d'habitat d'inspiration reformiste, fondes sur l'autoconstruction et le mutirao (entraide), comportent des enseignements pour la reformulation des politiques de logement populaire.

Economic growth through inequality brought about in sao paulo a deterioration in the housing conditions of low-income population, notwithstanding the existence of a powerful instrument of public intervention in housing, geared to the construction of new dwellings sold in private ownership and financed through voluntary and compulsory people's savings. About three quarters of dwellings affordable to the low-income population are still produced outside the legal, technical and administrative norms in irregular subdivisions, favelas (squatter settlements) and corticos (slums). The analysis of federal policies and the evaluation of public housing accomplishments in sao paulo leads to the identification of obstacles related to the political, economic and social model. These structural limitations are compunded by the ill functioning due to an overcentralized institutional framework. In spite of their as yet pilote stage and of modest quantitative results, programmes of social housing inspired by the reformist option, based on assisted self-help construction and mutirao (mutual aid), provide a clue for the reformulation of public policies in the realm of low-income housing.