Les mutations de la haute fonction publique au Mali : une contribution à l'étude de la réforme de l'Etat

par Zoumana Diarra

Thèse de doctorat en Administration publique

Sous la direction de Jean-Charles Froment.

Soutenue le 18-03-2014

à Grenoble , dans le cadre de École doctorale sciences juridiques (Grenoble) , en partenariat avec Centre d'études et de recherche en droit, histoire, administration publique (Grenoble) (laboratoire) .

Le président du jury était Ousmane Oumarou Sidibé.

Le jury était composé de Jean-Jacques Gleizal.

Les rapporteurs étaient Ousmane Oumarou Sidibé, Eloi Diarra.

mots clés

• Haute fonction publique
• Afrique
• Mali
• Haut fonctionnaire
• Etat
• Réforme de l'Etat
• Hauts fonctionnaires -- Mali
• Administration publique -- Réforme -- Mali
• Administration -- Mali

Résumé

Le vent de la démocratisation, qui a soufflé en début des années 90 dans la plupart des États africains, a entraîné des changements considérables sur les plans politique, social et administratif. Parmi les préoccupations inscrites à l'agenda politique du moment figuraient les réformes institutionnelles, notamment celles de l'État et de ses démembrements. Cela s'expliquait par la nature profondément dégradée qui caractérisait et caractérise encore les rapports entre l'État et la société. Aussi, cette situation résultait-elle, le plus souvent, directement de la faiblesse des appareils étatiques et des carences d'organisation et d'encadrement qui s'en suivent. En raison du lien filial entre la haute fonction publique et l'État, la réforme de l'une pourrait contribuer à celle de l'autre. Il convient cependant de préciser que la haute fonction publique n'est qu'une sphère de l'État, elle ne saurait donc représenter que l'État administratif. Ainsi, elle doit agir en étroite collaboration avec l'État politique et les instances sociales. Pour ce faire, s'imposent à la fois un enracinement de l'institution dans ses valeurs traditionnelles et son ouverture à certaines valeurs de la nouvelle gestion publique.

mots clés

• Africa Civil Service
• High civil servant
• State
• Administrative reform

Titre traduit

High civil service changing analyse's : a contribution to the study of State reform's in Mali

Résumé

The winds of democratization that swept early 90s in most African countries, has resulted in significant changes in the political, social and administrative. Among the concerns listed on the political agenda of the time included the institutional reforms, including those of the State and its agencies. This was due to the deeply degraded nature and characterized further characterizes the relationship between the state and society. Also, this result it is, most often directly from the weak state apparatus and deficiencies of organization and ensuing management. Because of the filial relationship between senior public and the state, a reform that could help the other. It should however be noted that the senior civil service is a sphere of the state, so it does not represent that the administrative state. Therefore, it must act in close cooperation with the political state and social bodies. To do this, is needed both a root of the institution in its traditional values and openness to certain values of the new public management.